媒體大醜聞！胡志強 "出口轉內銷" 的新聞操作

上一篇文章，我提出懷疑，胡志強被Monocle雜誌列為十名Civic slickers之一，是 "出口轉內銷" 的新聞操作。胡志強28日自己承認，有給Monocle雜誌有關台中治安的書面資料。胡志強根本是從一開始，就知道在該雜誌要刊出他的介紹。以下是中央社訪問胡志強的主要片段及擷圖：

選總統？胡志強：沒想過 20100728 14:00:49 （中央社記者李淑華台北28日電）

胡志強上午現身國民黨中央，接受媒體訪問時說，「我非常意外，有兩個意外」。第1個意外，由於事前完全沒有徵象，他不知道會被英國雜誌評選出來，直到昨天曉得以後，還特別去了解一下。但是，雜誌並未採訪他，只有跟他要一些書面資料。


中央社及今日新聞都將 "Civic slicker" 翻譯為 "表現(最)受矚目" ，聯合報與蘋果日報都翻譯為 "市政英雄" ，但又很心虛地、在新聞標題只敢寫 "全球十大市長" ，只有中國時報及台中市政府新聞稿在標題上，直譯為 "(最)受矚目" 。原來所有藍營媒體全部串聯報導此事，此推想的依據是來自蘋果日報，該報報導此一則新聞時，特別在一開頭便註明：「連線報導」，而且還是引用台中市政府的新聞稿；台中市政府的新聞稿中，也以 "城市英雄" 來稱呼胡志強。


另外，藍營媒體人黃創夏28日也不得不承認他的「『馬英九不干預』看法嚴重錯誤，必須羞愧地面對馬政府不但干預媒體，且比扁政府更惡劣的真實！」

這兩年以來，經濟部、陸委會、農委會、勞委會、內政部‧‧‧各部會拿納稅人公帑打個人政績廣告，越演越烈的「置入性行銷」買新聞已成「慣例」，馬政府相關人士卻只是睜一隻眼閉一隻眼的回應「是不太好」，然後，一切放任。

他還舉出兩個例子：

1. 政府簽了ECFA，正考慮要放寬陸客來台「自由行」，一位專業財經雜誌的資深財經記者，向相關單位提出了採訪需求，想要做深入報導，結果，接到相關單位主管階層的電話。

電話那一頭的第一句話：「這個採訪很好，請問收費要多少」？原來，該單位竟然把採訪當成是「置入性行銷」的「訊號」，這兩年以來，他們已經習慣於「花錢買正面報導」。

2. 一位綜合大報的資深財金記者，已經有了快二十年資歷了，有一天，他寫了一篇質疑政策的特稿，竟被某中央級財金單位的「專員」叫進辦公室，一見面就怒斥：「都已經付了這麼多預算在你們報社了，怎麼可以寫這樣『不友善』的文章？」

這種情況之下，台灣的民眾還要忍受嗎？

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立院法制局︰立法禁止政府置入行銷

〔記者邱燕玲／台北報導〕立法院法制局日前完成「政府置入性行銷規範之研究」專題報告，認為新聞報導被政府置入後帶來的負面影響，將嚴重動搖民眾對新聞報導的真實性，也影響民眾的理性思辨、違反民主制度，主張「有立法禁止政府將訊息置入節目或新聞中之必要」。

報告具體提出修法意見，主張在「政府採購法」中，新增「政府各機關辦理採購從事宣傳、廣告或有關公共政策的評論，不得有強調該機關或所屬公務員之貢獻、能力或重要性之內容；也不得為隱藏式宣傳或置入性行銷」等內容。

另應在「總統副總統選舉罷免法」中，增列「中央或地方政府各級機關於總統副總統選舉競選活動期間，不得從事任何與競選宣傳有關之活動。但一般行政業務之新聞發布及法令公告者，不在此限」的條文，強調「政府不應利用執政優勢，濫用國家資源為特定政黨或候選人從事競選宣傳」。

政府可能濫用宣傳力

報告指出，政府的公共政策宣傳應有合理界限，因為政府也可能濫用宣傳力，且為維繫民主體制下的政黨公平，所以需有適當的法律控制。對於目前政府置入性行銷的現況，報告未提及。

法制局表示，二○○三年行政院新聞局彙整各部會刊登媒體的需求，委託中央信託局辦理媒體採購，預算達新台幣十一億元的「國家施政宣導及公營事業商品廣告之媒體通路組合」採購案，在招標需求指定宣傳方式應包括置入性行銷，當時引起輿論批評；之後政府為免爭議，雖未再進行統一採購，但個別部會之文宣採購，未停止使用置入性行銷手法。

法制局強調，政府利用隱性行銷向人民宣傳其主張時，不僅是政府操縱了人民對政策之抉擇及同意過程，也破壞了民主程序的運作。

法制局說明，置入性行銷使媒體允許委託主介入新聞產製，從文稿至版面全程監控，甚至要求改稿、審稿，「已明顯扭曲新聞之公正性與自主性」，使新聞喪失促進及維繫公共利益之功能，為付費者的特定目的服務，在置入之邏輯下，所謂的公共利益也是「置入」的。

其帶來的負面影響，將影響保障公共領域資訊客觀公開的交換與論辯之民主功能。