馬英九外患罪訴狀全文

告訴人：黃昆輝 住台北市紹興北街3號7樓

電話：2394-0230

被 告：馬英九 男 61歲（39.7.13生）

住台北市重慶南路一段122號

：蘇起男 62歲（38.10.1生）

住台北市重慶南路一段122號

為被告等涉嫌外患罪、偽造文書罪等案件，依法提出告訴狀事：

一、 緣中華民國與中華人民共和國為互不隸屬之二個國家。然中華人民共和國一貫主張「堅持世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分，中國的主權和領土完整不容割裂，中華人民共和國是中國唯一合法代表」之「一個中國」原則，倘承認或實踐「一個中國」原則，將使1949年後中華民國作為國土領域之最後依據完全消失，而全部納入中華人民共和國之領域版圖，是以「一個中國」原則乃係意圖消滅中華民國為最終目的之滅國主張。詎被告馬英九、蘇起二人基於共同犯意竟聯手捏造1992年政府公文函告等從未存在之以「一個中國」原則為內涵的「九二共識」，而與中華人民共和國通謀，意圖使中華民國領域成為中華人民共和國之一部，亦即中華民國之領域－台灣，屬於中華人民共和國，被告二人顯共同涉犯刑法第104條通謀喪失領域罪。

二、 中華民國與中華人民共和國在1992年間，並未達成所謂以「一個中國」原則為內涵的「九二共識」之事實：

（一） 1991年展開交流：

查中華民國前總統李登輝在1991年間，放棄原本兩蔣時代所抱持「漢賊不兩立」政策，並思索與中華人民共和國關係正常化之可能性，中華民國乃於1991年2月成立「海基會」，並於同年5月經由制定憲法增修條文，宣佈終止動員戡亂時期，盼與中華人民共和國間降低敵意，迄中華人民共和國於同年12月設立「海協會」後，兩國乃開始交流進行協商。

（二） 92年香港會談係以事務協商為議題：

在1992年10月28日，「海基會」法律服務處處長許惠祐等人至香港與「海協會」諮詢部副主任周寧舉行討論「兩岸文書查證」、「兩岸掛號函件遺失之查詢與補償」，該次會談純係以事務性協商為議題，唯會中「海協會」不斷堅持將所有問題界定在「一個中國」的國內事務中，並將「一個中國」列入其所提草案之前言；「海基會」則堅持「『一個中國』與事務協商無關，不談」。

（三） 92年香港會談談判破裂、無共識：

香港會談期間，兩會因對「一個中國」問題各有堅持，始終無法達成共識，導致協商破裂（證一）。之後，雖「海協會」透過函電往來（證二）要求在「一個中國」原則下再行協商，但我國函覆拒絕（證三），堅持「兩岸事務性之商談，應與政治性之議題無關，且兩岸對『一個中國』之涵義，認知顯有不同」，故兩者並未達成共識。且當時主政者如總統李登輝、陸委會主委黃昆輝、海基會董事長辜振甫、海基會秘書長陳榮傑、主談代表許惠祐等人及海基與海協兩會（證四）皆公開表示沒有「九二共識」存在，足證雙方間確無任何共識可言。

三、 被告蘇起、馬英九基於犯意聯絡、行為分擔（證五）共同與中華人民共和國通謀，意圖藉以「一個中國」原則為內涵之「九二共識」使中華民國屬於中華人民共和國，蘇起先趁2000年政黨輪替之際捏造不實之「九二共識」，與中華人民共和國相應和；馬英九當選總統後，續以「九二共識」為基礎與中華人民共和國簽約，被告二人顯涉有刑法第104條通謀喪失領域罪：

（一） 2000年蘇起部分：

被告蘇起身為2000年陸委會主委，明知1992年會談無共識，惟渠竟基於使中華民國領域屬於中華人民共和國之犯意，與中華人民共和國官方通謀，先在2000年4月28日政黨輪替之際，公開捏造以「一個中國」原則為內涵之「九二共識」。在前總統陳水扁先生於同年5月20日發表「四不一沒有」之就職演說後，中華人民共和國兩台辦對此提出聲明：「在處理兩岸關係事務…堅持一中國原則，就是堅持世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分，中國的主權和領土完整不容割裂。只要臺灣…堅持92年達成『海峽兩岸均堅持一個中國原則』的共識，大陸願授權海協與臺灣授權的團體或人士接觸對話」（證六），正式對被告蘇起捏造之「九二共識」加以呼應。兩台辦更進一步表示：「關於一個中國原則的含義…世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬於一個中國，中國的主權和領土完整不容分割…希望台灣當局在承認『九二共識』基礎上重開對話與談判」等語（證七）。足證被告蘇起與中華人民共和國通謀，捏造以「一個中國」原則為內涵之「九二共識」（證八），呼應中華人民共和國之「一個中國」原則以消滅中華民國。

（二） 2008年馬英九部分：

被告馬英九於1992年身為陸委會副主委兼發言人，當時宣示「大陸海協會無解決問題的誠意，明知雙方就有關一個中國的表達方式並無交集，卻對外一再揚言雙方已有共識」（證九），明知雙方在1992年間並未存在共識，惟基於使中華民國領域屬於中華人民共和國之犯意，與被告蘇起共同與中華人民共和國官方通謀，並於2008年總統大選前，透過中間人與中華人民共和國秘密協商（證十），以利渠選情。後在2008年5月20日發表就職演說乃稱：「英九在此重申，我們今後將繼續在「九二共識」的基礎上，儘早恢復協商」（證十一）。其後，更不斷宣示以「一個中國」原則為內涵之「九二共識」，足證被告馬英九與蘇起共謀虛構「九二共識」，以呼應中華人民共和國之「一個中國」原則，處處為中華人民共和國併吞我國鋪路。

（三） 被告二人共同愚弄威嚇我國人民接受「九二共識」：

被告蘇起既已自承捏造「九二共識」，被告二人亦明知「一個中國」原則毫無「各自表述」空間，不僅故意混用「一中各表」及「九二共識」愚弄我國人民（證十二），更語帶威脅表示「不承認（九二共識），兩岸關係會陷入不確定狀態；兩岸要和平，也會有很大問號」（證十三），欲挾中華人民共和國武力威脅，威嚇我國人民接受「九二共識」。是被告二人謊稱1992年已達共識，以呼應中華人民共和國之「一個中國」原則，顯已背叛我國，著手實行使中華民國領域喪失之犯行。

（四） 著手簽署協議，落實「一個中國」原則：

被告馬英九任內與中華人民共和國簽屬多項協議，均係在承認「一個中國」原則下達成，其中海峽兩岸海運協議第3條、海峽兩岸空運協議第2條、海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）第9條及第10條等規定，已使船舶航空航線變為國內線、禁止懸掛國旗、排除WTO適用及外商經營等，已著手實施使我國與中華人民共和國間之事務轉為國內事務，落實「一個中國」原則。

尤有進者，被告馬英九推動我國加入世界衛生組織（WHO），竟任由WHO認定台灣是中華人民共和國的一部分，並以「the Taiwan Province of China」（中國台灣省）稱呼我國（證十四、證十五），使我國在國際組織上竟成為中華人民共和國之一省。

另海協會智囊章念馳更表示：「馬英九選擇承認『九二共識』，短短的3年，已讓兩岸關係出現深刻變化。這種深刻變化足以影響兩岸的未來，它甚至啟動了兩岸的統合。統一作為一個過程，事實已經啟動。」（證十六）

綜上所述，在被告馬英九任內因與中華人民共和國達成多項協議，侵害我國主權，並使我國成為中華人民共和國之一省。是被告二人先由被告蘇起捏造以「一個中國」原則為內涵之「九二共識」，再由被告馬英九藉總統職務之便，著手進行叛國之犯行，使我國併入中華人民共和國，而喪失其領域，是被告二人應成立刑法第104條通謀喪失領域罪。

四、 被告二人另基於偽造公文書之犯意，共謀使總統府公報登載：「我們這次還是依據相同的基礎—『九二共識』來恢復協商，雙方都同意用這樣的共識來進行」、「海基會與海協會在『九二共識』的基礎上重啟中斷十年的協商，化解兩岸對立情勢」、「我們能夠透過『九二共識』恢復兩岸協商，而『九二共識』也是在李前總統任內所確立對於主權擱置的一種設計，我們的主權完全沒有受到任何的影響」（證十七）等不實內容，被告二人明知無「九二共識」存在，仍共謀登載不實內容於被告馬英九職務上所掌之總統府公報，足生損害於總統府對公報內容之正確性，故被告二人共同謀議上開犯行為亦構成刑法第213條公務員登載不實罪。

五、 末查被告二人明知92年香港會談無共識，卻為通謀他國而憑空捏造「九二共識」，虛構事實、扭曲歷史、背叛國家，並將此叛國之歷史黑鍋，惡意栽贓抹黑告訴人及有關長官與同事，故告訴人身為當年主事者，並基於被害人立場，有責任戳破被告二人謊言與犯行，以維護中華民國之主權與領域完整。

六、 核被告蘇起、馬英九所為，顯共犯刑法第28條、第104條第一項、第213條、第310條等罪名。因前揭犯行涉及外患罪，依刑事訴訟法第4條規定向 鈞署具狀提起告訴。

七、 狀請

鑒核，明鏡高懸，迅予拘傳被告到案，偵辦起訴，以懲不法，實為德便。

謹狀

臺灣高等法院檢察署 公鑒

中 華 民 國 一ΟΟ 年 十 月 二十七 日

具狀人：黃昆輝

證一：兩岸無共識報導影本一份。

證二：海協會函影本一份。

證三：海基會函影本一份。

證四：前總統李登輝、92年陸委會主委黃昆輝、92年海基會董事長辜振甫、92年海基會秘書長陳榮傑、92年主談代表許惠祐，及海基與海協兩會均否認「九二共識」資料影本一份。

證五：被告二人密會報導影本一份。

證六：中華人民共和國聲明報導影本一份。

證七：兩台辦聲明影本一份。

證八：蘇起坦承捏造「九二共識」報導影本一份。

證九：馬英九於1992年言論報導影本一份。