【比較】「舊版勞基法」、「一例一休版」與「一例一休修正版」及實施結果

本文分兩部分：前半部是顏平楚的新舊版「勞基法」比較，後半部是【「一例一休」+ 彈性修法】的實施結果。

顏平楚：好久沒發文了，原本不想管一例一休修正案民進黨死活的，但因為歷史性的「促進轉型正義條例」居然三讀通過了！讓我不得不豎起大拇指啊！所以就花點時間來【比較】「舊版勞基法」、「一例一休版」勞基法跟「一例一休修正版」勞基法，看看民進黨是否真是十惡不赦，被稱倒退30年。基本上有個「懶人包」蠻紅的，但它只比較了「一例一休版」勞基法跟「一例一休修正版」勞基法，沒把「舊版勞基法」放進去，而且「省略了很多字跟關鍵並且還玩標題殺人法」，搞得人心惶惶，民進黨好像國民黨翻版。但真的是這樣嗎？

詳細請看圖表（按這裡看原圖，以下分成兩頁）比較，這邊只寫小幫手畫重點的部分。

我們用那「懶人包」的順序來談：

１．首先看「休息日工作給薪」的算法，「舊版勞基法」根本沒有「休息日」，「休息日」是「一例一休」制度才生出來的概念，除了原有「例假日」，再新增一「休息日」，所以「休息日」需發給加倍工資已經是過去（2017年以前）所沒有的。即便是「修正版」，都比「舊版勞基法」多出許多加班費。

２．「特休假」，「一例一休版」與「修正版」的「特休假」，皆比「舊版勞基法」的「特休假」多（詳細日數請見表列），而「修正版」終於可以積假，我覺得對有出國打算（可以長假期的蜜月或是跑歐洲旅遊）、計畫短期進修者更有幫助。我自己覺得這很棒！

3．「輪班間隔時數」，「舊版勞基法」根本沒明訂時間，只有一句「應給予適當之休息時間。」就帶過。而「一例一休版」與「修正版」則都是明訂11小時，「修正版」是除非「雇主經工會同意，如事業單位無工會者，經『勞資會議』同意後，得變更休息時間不少於連續八小時。」才能改為8小時。

除非你公司的工會是資方走狗，不然要改成8小時是需要你的同意的，「勞資會議」更不用說。但如果你公司的工會是走狗，那員工也該團結一下清除走狗吧。

第一頁（按這裡看大圖）

４．「一週七日怎麼休」，那懶人包蠻賤的故意只講「例假日」而忽略「休息日」，誤導人修正後14天要連續上班12天。除「舊版本」外、「一例一休版」跟「修正版」都是每七日有二日休息。（「舊版勞基法」是說至少七休一而已）而「修正版」則是特定行業在透過「勞資會議」後的「例假日」可彈性調整。

「例假日」可彈性調整後對某些行業勞工是會比較有利的，例如百貨專櫃人員可配合百貨的折扣期調整自己的例假（折扣期可大賺業績獎金）。

５．「一個月加班上限」，需注意的是，這點在「一例一休」制中跟「舊版」是沒異動的，但由於多了「休息日」的概念後，在「休息日」工作也是加班（並且有更加倍薪資），變成比以往有更多工作時間可被定義為是加班，我認為這只是一個「一例一休」才產生的bug被debug而已。

６．「傳說中的七天假」，在「一例一休版」之後因減少每週工作時數的關係，換算起來等於一年減少12個工作天，扣掉7天假，其實還是多5天假。（詳細計算請看表列）

★更正：在「傳說中的七天假」中，應該是「一年減少13個工作天，扣掉7天假，其實還是多6天假。算法：52周 x （42小時 - 40小時）- 7天 x 8小時 = 48小時 = 6天」

有些中產階級勞工感覺較虧（因有些企業公司可能本來就多給是週休2日），而基層勞工工作時數做滿的，修法後會較感受到假變多了。

第二頁（按這裡看大圖）

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我認為「修正版」的確是比較有彈性，而且這彈性其實是對「基層勞工」比較有利。題外話一下，不要用「中產階級勞工」的眼鏡看世界，「中產階級的」吃飽飯足想要多休一點不為過，但不代表「基層的」勞工就不想多加班賺生活費，出社會工作十幾年，也看了不少人，其實很多較低薪的人，是靠假日加班賺加班費來貼補家用的。學生沒社會歷練、而「中產階級」被「左膠」誤導在電腦前憤恨不平，不代表時間都拿去賺錢養家的人沒時間出聲就跟你們想法一樣。法規能彈性一點反而是「中產」跟「基層勞工」才能雙贏。

另外，我認同這次「修正版」並不代表我覺得台灣勞工問題都解決了。台灣的勞工處境目前一週工作40小時，我之前在法國念書時法國工時才35小時超羨慕的，但我知道台灣跟法國還有許多產業現實上的落差，沒辦法一下就衝到一週只工作35小時。

況且，台灣的勞動環境一直以來主要的問題不是在「法」，而是在許多不肖資方「不守法」，以及台灣的勞工多是媽寶勞工總是期待別人幫他解決，而不自己團結組工會，跟歐洲先進國家根本沒得比，所以才會有資方要求勞工配合做假工作時數、扣你加班費不給錢、莫名其妙的責任制拗你，這些都是吃定勞工自己不敢檢舉又不敢團結反抗。

也別說我只會靠杯，我也可以舉個實際辦法來改變勞動環境，期待台灣人改變性格工會滿地開花我是不敢想啦，所以簡單一點的做法是，公司違反「勞基法」就處以高額罰款，並且讓檢舉員工可獲得其罰款的高額占比當獎金，並且保障員工若因檢舉而被記恨開除，可要求公司必須付比平常更高額的資遣費，並且政府提供更長時間的失業補助金。以往員工不敢檢舉是因為沒多大好處又可能丟掉工作，只要依照台灣人愛錢的性格，重賞之下必出勇夫，拜託如果大家檢舉一個就可獲得一兩年薪水甚至更多的獎金、外加超額的資遣費、更長時間的失業補助金讓你可以出國玩透透，保證檢舉到翻掉，大家搶著檢舉，沒有公司敢再違法啦。

好了，繼續潛水去，有任何留言，我通通不回應，大家請當自己家玩，不好意思啦。一樣老規矩要轉自己轉，通通無所謂，也不用標註從我這邊出來，我都沒差沒關係。

參考資料：

1. 「標題殺人的懶人包」
2. 一例一休版與舊版勞基法條文對照表
3. 修正版與一例一休版條文對照表

（幹，仔細看三者對照表，還能說出倒退30年的話，那也真是白癡了。）

★更正：在「傳說中的七天假」中，應該是「一年減少13個工作天，扣掉7天假，其實還是多6天假。算法：52周 x （42小時 - 40小時）- 7天 x 8小時 = 48小時 = 6天」

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簡而言之，【「一例一休」+ 彈性修法】優於「以前的勞基法」版本。

【「一例一休」+ 彈性修法】的實施結果（新舊制比較數據如下）：

若如「工鬥」與「時代力量」所喊的，【「一例一休」+ 彈性修法】是「修惡」，那麼在整體的實施成效（見下圖），為何都比「每周48小時」、「雙周84小時」和「每周40小時」等舊制還要好？

首先，【「一例一休」+ 彈性修法】比舊制增添「一休」、「休息日前4小時做一給四」的「以價制量」設計及說服更多公司實施「周休二日」，對減少工時，有很大的貢獻：如在2017年，勞工「周休二日」的達成率，也從69.9%增加到84.6%，而民間企業「周休二日」亦迅速增加到87.5%。（見下圖）

其次，中華民國在台灣最早實施的「勞基法」，是在1984年7月30日、依總統（73）華總（一）義字第 14069 號令制定公布的全文86條（即「每周48小時」制）。該制雖在當年8月1日即開始實施，但「加班費」卻在1985年1月才開始出現；在這之前，有「加班」卻沒「加班費」。更不用說在80年或100年前的日治時期，在那個年代，童工與女工盛行、勞工有做才有薪水，完全沒有工時與休假概念。

因此我們在此暫將1985年標記為「每周48小時」（1985~2000）制的第一年，以便於跟以後的「雙周84小時」（2001~2015）、「每周40小時」（2016）與【「一例一休」+ 彈性修法】（2016~）等各制的實施成效做比較。

以下是【「一例一休」+ 彈性修法】在「失業率」、「勞動力參與率」、「平均工時」、「經常性薪資」、「平均加班費」與「平均加班工時」等各細項改善的成果（見下圖，按此見大圖）：

1. 「失業率」為18年來新低。
2. 「勞動力參與率」是26年來最高。
3. 「月平均工時」是史上最低。
4. 「每月經常性薪資」是史上最高。
5. 「每月平均加班費」是史上最高。
6. 「每月平均加班工時」，除了2009年金融海嘯時，放無薪假、有人無班可加，月均加班工時大體上也是史上最低。

【「一例一休」+ 彈性修法】在「月平均工時」、「每月經常性薪資」、「每月平均加班費」與「每月平均加班工時」等項目的實施成果，皆優於「每周48小時」、「雙周84小時」與「每周40小時」制，亦即是歷年以來（33~34年來）最好的。

要不是在2016年7月與9月（見下表），共有「六天」因颱風因素而放假，而2017年只有一個，2017年因「一例一休」所減少的「平均年總工時」，還會更明顯。換句話說，2016年比2017年多了「5個颱風假」共40小時，而掩蓋了「一例一休」縮短工時的成效。

颱風假	發生時間		放假範圍
1	2016	7/8，星期三	全國
2		9/14，星期四	桃園市復興區、臺中市和平區、南投縣仁愛鄉、臺南市、高雄市、屏東縣、花蓮縣、臺東縣、澎湖縣、金門縣
3		9/17，星期六	基隆市、臺北市、新北市、宜蘭縣、花蓮縣
4		9/27，星期二	全國
5		9/28，星期三	全國
6		9/30，星期五	全國
1	2017	7/30，星期日	全國

不只如此，在2018年都沒有颱風，「平均年總工時」（見下圖）還是史上最低。

更何況，蔡英文從上台至今，基本工資就調了三次，調幅遠遠大於陳水扁與馬英九各8年的漲幅。

然而，「工鬥」卻拿著OECD資料，以誇張的比例尺（見左小圖），顯示2016年與2017年「總工時」0.4小時的差異，右小圖則是回歸正常比例。

照理說，「工鬥」引用的OECD「總工時」資料，也是來自中華民國政府，但比對2015年我國的資料（2103小時）、卻大增31.8小時，在2016年與2017年則相差微小；而2016年與2017年「總工時」的差異，可能來自「四捨五入」在不同時間點：

請見下圖右側，若各月的「工時」資料先行「四捨五入」至「整數」，2017年「月平均工時」比2016年的，多出0.1小時，如同兩個「查詢系統」所算出的差異；2017年「總工時」（=「月平均工時」x 12）比2016年的，則多出1.2小時。